为农民办实事现在已作为政府头号大事，如何把实事办好办实，则是政府执政能力、政府形象、政府公信力的充分体现。近年来，政府为农民办的实事越来越多，实施实事的力度越来越大，监督措施也越来越到位，农民得到的实惠看得见，摸得着。但是，在为农民办实事的过程中，仍然存在许多问题，以至于出现“实事难办”、“办事难实”的问题。
  2011年邵阳市为农民办实事完成情况
  1、农业生产水平提高。2011年完成测土配方施肥面积5025亩，病虫害统防统治面积3973亩，安装频振杀虫灯覆盖面积3891亩，秸秆资源化处理利用3770亩，建立农民专业合作社8个。病险水库加固44座。
  2、农民生活条件改善。2011年全市兴建集中供水工程164处，解决93214户困难群众371800人安全饮水问题。改造县乡公路352.2公里，建成乡镇到村水泥（沥青）路1034.2公里。建设乡镇综合文化站101个，建设农村书屋工程2458个。新建农村沼气池1。1667万户。建设农村清洁功臣示范村8个。改水542户，改厨面积2440 m2 ，改厕面积1640m2，改栏面积1478m2，改院面积7390m2，修建垃圾分类收集池32个；安装垃圾桶100多个。
  3、农民生产技能提升。农民工和农村预备制培训45763人，农民工阳光工程培训18200人，贫困农民帮扶培训1940人。
  4、农村保障机制增强。农村低保人均补助65.44元,农村五保户人均补助1500元,新该扩建乡镇敬老院15所,完成危房改造14112户,新型农村养老保险参包人数达到95.4486万人,统筹地区新农合政策范围内住院费用补偿率达到76%，100%的农村五保户在县乡新农合定点医疗机构住院医疗费用全免。
  二、实事难办的原因
   为农民办实事，直接受惠的是农民，有着民意约束，各级政府层层签定责任状，有着刚性的制度约束。但是，为农民办实事的操作过程中，仍然存在许多问题，甚至出现群体性上访事件。究其原因，主要有以下几方面。
  1、项目计划过于理想化。农村饮水安全工程、农村危房改造、农村公路建设等项目工程量大，施工时间长，特别是一些危房改造还涉及撤迁问题，但是项目主管部门在制定计划时过于理想化，目标定得太高，时间要求过紧。个别项目计划下达较迟，资金到位较晚。为了完成任务，在宣传发动没有到位的情况下，强行推动。
  2、配套资金难以足额到位。邵阳市是个农业大市，贫困人口多，需要为农民办的实事多。2010年开始财政实行省管县，市本级无法统筹调配为农民办实事的项目资金，由于本级财政困难，实在没有能力拿出较多的资金用于项目配套。病险水库加固、农村沼气池、农村饮水安全工程等许多项目，需要市县大量配套资金，资金问题非常突出。
  3、实际常年在农村居住的农民减少。随着城市化的推进，农村居民常居人口减少、人员素质偏低。邵阳市农村外出人口多，大部分青壮年都外出打工，有些甚至举家外出，空巢现象严重。留守家里的也大部分是老人和儿童，对实事项目在思想上和技术上接受慢。大部分空巢家庭认为投入资金告农村改厕、改圈、改厨、沼气池等项目建设没有必要，且老人、儿童使用起来还不如传统生活方式方面简单。
  4、小农思想影响。在农村一些为农民办实事的公共项目建设上尤为突出。如病险水库加固、农村饮水安全工程等项目建设中，农民阻工现象时有发生，甚至有群体上访事件。主要表现为：一是占地漫天要价。水渠改道或水库改造需要占地，农民比照房屋撤迁要价。二是强行揽工。农民依照靠山吃山思想，当地工程一定要当地人承包或者做工。三是高价索赔。因为建筑材料要途经农民自筹资金修建的村道，为了高价索赔，也出现阻工现象。水库放水、库内养鱼等，补偿要价太高。
  5、项目的后续管理滞后。现在为农民办实事的项目越来越多，普及率越来越广，如公路、水利、能源、清洁工程等项目维护、设备更新、技术指导任务重，资金要求高。但这些资金现在大部分都还没有列入计划。
  如何把实事办实办好
   为农民办实事是各级党委政府践行“三个代表”重要思想、执政为民的“民心工程”。如何把为农民办的实事办好办实，思想上要把发展好农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持以人为本。把解决民生问题，维护好、发展好群众的切身利益放在更加突出的位置。具体实施过程中，主要需要抓好以下几个重点。
  1、合理利用资金。各级各部门在制订为民办实事计划时，要本着实事求是的原则，统筹安排好资金，对贫困地区、农业人口多的地区要实行资金倾斜，尽量不要资金配套，或者安排资金少配套。各地在实施实事项目时，要学会合理整合项目资金。如农村沼气池可以与生态家园项目、也可以与畜牧局的规模养殖、还可以与卫生局的该厕项目整合配套实施。
  2、加强示范带动。现在实事项目遍地开花，各级政府投入资金多，计划实施的部门多，但示范带动作用并不大。大部分项目是农民被政府推着搞，或者是被政府强制搞，而不是农民自己争着抢着要搞。要改变现有局面，就必须发挥项目的示范带动作用。集中项目、集中资金，建立几个为农民办实事的示范点，让农民感觉真正需要政府来办这些实事。
  3、强化地方政府监管。各级地方政府是实施为民办实事的主体，大量的宣传发动、项目实施、矛盾协调等工作都需要基层干部去做。而大部分为民办实事的项目是没有工作经费的。各级政府工作人员，特别是基层公务员要充分树立公仆意识，加强与农民群众勾通交流艺术的研究。同时还要对农民加强法律意识培养，真正办为农民办的事办好办实。