凝心聚力，把邵阳市科技文化统计工作提升新水平

邵阳市统计局党组成员、总统计师舒振朝

（2017年12月20日）

    
同志们：
  今年，全市科技文化统计工作围绕中心工作，圆满完成各项统计工作及任务。我代表市局党组对同志们一年来的辛勤工作表示感谢，对各位为统计事业所作出的贡献表示感谢！刚刚闭幕的党的十九大是在我们党和国家的发展进程中具有重要里程碑意义的大会。我们必须结合统计工作实际，把会议精神切实转化到本职工作中，努力提高科技文化统计工作质量和水平，为各级党委政府决策提供更好服务。下面讲两点意见。

一、2017年工作回顾

1、统计基础更加夯实。社科文统计工作任务重，工作量大。今年以来，各县市区充分认识到社科文统计的重要性，高度重视社科文统计工作，社会、科技、文化产业、两纲监测统计都配强了精干的业务人员，全市社科文统计人员平均年龄不超过42岁，受教育水平90%在大专以上。市局和各县市区统计局不断创新业务培训方式，灵活采取乡镇统计人员集中培训、重点企业面对面培训、薄弱环节手把手指导的方式，突出重点，攻克难点，对企业报表的指导更加具体，形式更加多样，努力提升企业统计人员业务水平和工作能力，争取对每一个指标了如指掌，对每一种计算办法理解透彻。

2、数据质量更加提升。全市社科文统计共完成了1200余家规模工业企业的科技年报、2000余家规模工业、批零业、重点服务业和建筑业的创新年报、近400家的高新科技一、二、三季度的季报和妇女儿童发展监测统计工作。在每一次报表过程中，加强对关联数据的电脑审核、人工审核，严控数据质量。每一次报表的直报率、验收率均达到了100%，强制性错误的修改率达到100%，提示性及核实性错误的核实率达到了100%。

3、部门联动更加紧密。充分调动部门力量，齐抓共管是推进社科文统计工作发展的必要条件。一年来，我们更加重视借助部门的力量。今年4月，我们联合了市妇联，召开了妇儿工委办公室成员单位及各县市区妇联、统计部门会议，邀请了民政、妇幼、人社、教育等各部门专家，讲解妇女儿童发展相关监测指标，并以数据为依据，对全市妇女儿童发展现状进行了分析，通过生动活泼的案例，给大家上了一堂内容丰富，操作性强的指导课，收到了很好的培训效果。7月，市委宣传部、市文体广新局、市统计局三家联合召开了关于推进文化产业统计、体育产业统计工作的会议，提出了加强两项统计工作的目标、措施和要求，三部门就两项工作的开展多次召开了联席会议。今年10月，市局联合科技局，针对高新企业发展和规模工业研发活动，深入企业开展调研，听取企业一年来的发展状况以及存在的问题和建议意见，并形成调研报告报市领导。每一次高新季报，科技局都积极参与了，与我们紧密配合，信息共享，共同推动了高新统计工作的发展。

4、服务工作更加高效。为更好地服务领导和大众，一年来，我们积极配合完成了统计年鉴、领导干部手册、统计公报、城市公报中社会科技文化方面有关数据的整理提供，并收集整理了卫计、民政、科技、文化、人社等各部门年度数据。同时，不断加强数据资料的开发利用，结合调研实际，共撰写了9篇分析：其中高新、研发2篇，两纲监测1篇，社会类5篇，文化产业1篇，为领导研判经济社会发展趋势，科学制定发展策略提供了依据。

关于文化产业统计县市区有很多经验。

隆回县认真落实制度。全市文化产业和省统计局采集处置系统操作使用培训工作在县统计局的组织下实施。网报期间，通过各个技术层面支持，确保数据采集系统正常运行，保证数据疏通无阻，完成文化产业法人的基本情况和财务状况表登记，有些单位由于办公条件比较差，没有电脑，拿着纸介制数据送到统计局，保证数据采集工作按时准备完成。数据审核阶段，认真细致，保证数据的真实性。

新邵县报表有序推进。2017年实行数据分级负责制，加强文化产业相部门之间、统计内部各专业之间的协调，强化人员责任，细化工作流程，联合名录库、工业、贸易等密切相关的专业，重点关注现有的四上企业和新增单位的明确分类，做到应统尽统，严把数据质量关，并将报表完成质量和时效作为年终评先评优的重要考核依据。

绥宁县抓实联网直报。加强对直报单位统计人员的业务培训，确保统计人员熟练掌握联网直报技术，确保联网直面全面及时。加强对直报数据的审核把关，一经发现错误，直报单位必须按联网直报规范要求限时据实予以纠正，确保直报数据质量，对不按时修正的单位，除在统计工作绩效文明考核中扣分外，还要依照统计法律法规予以查处。

关于科技统计县市区有好的做法。

新邵县加强联系。由于科技和高新技术统计报表属于季报，报表间隔时间长，很容易被遗忘。因此需要经常性电话联系和业务指导，基本上每次高新技术统计报表日前几天，都要与报送单位电话联系提醒一下，确保报表准确及时上报。

邵阳县加强培训。由于企业统计人员更换频繁，为保证“企业一套表”工作的顺利进行，6月7日召开了全县各相关单位及统计专业报表人员专题培训，通过详细讲解指标含义、多媒体演示、实际操作指导，切实让统计人员真正做到融会贯通。

隆回县加强调研。主要由基层统计人员、县局配合科技局有关人员集体综合评估三个评估环节，层层评估，确保了数据质量。2017年10月，以市局高新企业及规模工业研发活动调研工作为契机，通过座谈、询问掌握的资料和现场了解到的高新技术企业的厂房、设备、雇用人员、生产能力、主要产品价格及科研经费等信息，了解高新企业的生产现状和规模工业研发活动情况，存在的问题以及提高高新增加值、研发投入占GDP比重的建议与措施，发现企业发展的典型案例，采集激发企业发展的新举措、新经验。

双清区加强评估。编辑打印《双清区统计局2016年科技报表任务及实施要点》，对报表数据质量的控制提出了严密的逻辑审核关系，严格规范项目名称、项目经费支出范围，尤其是对科技项目与R&D项目具体关系，R&D项目的判定标准进行了详细说明，指导企业认真填好研发项目情况。

二、2018年工作意见
  1、认清形势，把准定位，激发工作热情
  认清大势，才能准确定位，提高工作的主动性和积极性。因此，深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神，深刻认识当前科技文化统计工作面临的新形势新任务，是做好科技文化统计工作的重要前提。
  （1）对科技文化统计工作的重视有新高度
  党的十九大报告指出“既要全面建成小康社会又要开启全面建设社会主义现代化国家”，这就要求经济、文化、政治、社会、生态文明建设统筹推进，这其中有文化、社会、科技等各方面，都涉及到科技文化统计专业，因此各级政府在科技创新、文化繁荣、社会事业等方面做了哪些事情，人民群众得到了哪些实惠，这些都需要科技文化统计工作给予全面、科学、准确、及时地反映和监测。因此无论是各级政府领导还是人民群众都会越来越关注科技文化的统计，而高度关注必然引来重视，这就充分体现了科技文化统计事业将迎来更加美好和广阔的前景。
  （2）科技文化统计发展面临新机遇
  党的十九大明确了全面建设社会主义现代化国家“两步走”战略安排，“两步走”战略没有再提ＧＤＰ翻番类目标，主要考虑的是我国社会主要矛盾已经发生变化，我国经济发展已转向高质量发展阶段。这些新发展理念，要求的是“要满足人民日益增长的美好生活需要，不是说能够生产产品和提供服务就可以了，而是要产品质量更好、服务质量更优。
  这就与社会自身发展、科技的发展、文明的程度、文化建设的发展以及妇女儿童的发展密切相关。这就给科技文化统计有所要求同时带来新的机遇，我们只有认真做好这些方面的统计工作，才能以精准的统计服务为市委、市政府正确决策提供科学依据。
  （3）科技文化统计工作面临新挑战
  “五位一体”的总体布局与我们科技文化事业的发展密切相关，因此科技文化统计工作将备受关注的同时也面临如下挑战：一方面科技文化统计服务面临的责任更加重大。全面客观反映新常态下，如何用数据及时准确的反映和监测全市重大发展战略实施情况，例如：以科技创新为引领，实现科技强市的核心指标Ｒ＆Ｄ（研究与试验发展）投入情况的统计；坚定文化自信，推动文化繁荣，实现文化强市的新文化业态的文化产业统计；提高保障和改善民生水平，幼有所育、病有所医、老有所养、弱有所扶的社会保障、公共服务统计等等。并通过这些统计数据及时揭示经济运行中存在的风险隐患以及社会发展中新的趋势情况，提出有针对性的政策建议。这些都对科技文化统计服务提出了新的更高要求，因此统计服务的责任更加重大。另一方面准确完整及时反馈经济社会发展全貌更有难度。当前，邵阳市大力实施创新驱动发展战略，大众创业万众创新蓬勃发展，新产业新业态新模式等新兴经济层出不穷，统计所要反映揭示的经济社会现象规模巨大，形态复杂，变动频繁，经济活动和经济结构呈现出高度的耦合性和多变性，给在新形势下做好科技文化统计工作带来了前所未有的困难。因此，统计人要有敏感性，要及时对新的经济现象多调研多反映，要抓住信息技术本质特点，揭示信息技术发展起来的新经济活动的特征。
  2、突出重点，创新思维，理清工作思路
  随着科技文化在国民经济和社会发展中越来越重要，科技文化统计在政府统计中分量越来越重，加强和改进科技文化统计工作，完善相关统计机制，使统计更好服务经济发展新常态，显得尤为重要和紧迫。这就需要我们进一步增强责任感紧迫感，不断深化统计改革，奋力开拓创新，抓住工作重点，理清思路，扎实做好科技文化统计工作。
  （1）围绕“三严”，全面提升数据质量
  中央印发的《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，是深入贯彻习近平总书记等中央领导同志重要讲话指示批示精神的纲领性文件，在统计发展史上具有重要里程碑意义。今后，我们要进一步加大《意见》贯彻落实力度，全面提高统计数据质量。一是严格规范统计标准，确保数据来源准确。一方面要建立真实完整、及时更新的统计基本单位名录库，确保科技、文化统计数据真实性基础。另一方面，要大力推进统计信息的共享，逐步规范并及时跟进部门统计标准，确保社会统计、妇儿监测统计数据的准确度。二是严格执行数据质量控制办法和评估办法，确保各级数据衔接。做好科技文化统计工作尤其要做到既要挤水分，又要防漏统。要加强数据质量审核评估，做到有关基础数据的总量、速度、结构等相互协调匹配，分地区数据与全市数据相衔接。三是严格执行相关法律法规，确保数据无虚假。严格执行《统计法》《统计法实施条例》和《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》。防止因利益驱动而干扰统计数据，防范统计弄虚作假，积极主动参与统计执法检查，确保依法统计、依法治统。
  （2）围绕“三新”，全面健全新兴产业统计
  “三新”统计内容多、涉及面广、难度较大。“新产业”统计方面，存在着相关概念界定不明、产业分类不够完善等问题；“新业态”统计方面，存在着财务数据的剥离和业务数据的细分比较困难、新业态的业务边界较为模糊等问题；“新商业模式”统计方面，存在着现有财务统计难以认定哪些收入归于某一类模式创造，哪些业务量与新商业模式有关等问题。这就需要我们与相关主管部门开展深入合作，加强对重点地区和重点行业的调研，开展科技文化与经济发展融合情况分析，跟踪科技、文化、社会发展的新业态，不断完善科技、文化产业统计以及社会统计，为健全“三新”统计调查和监测制度贡献力量。
  （3）围绕“两精”，全面提升统计服务
  统计要做到“数据精准、服务精准”，服务精准就是要及时提供领导关注的重点，做好咨询工作。这就要求全市各级统计部门共同努力，做好分析调研。一方面要把准脉搏，做好选题，如实反映情况。认真学习十九大精神，围绕党委政府的工作中心，把握领导关注的重点，结合自身的专业，做好统计分析调研的选题，要求做到领导关注的重点在哪里，分析调研的方向就跟进到哪里，特别是一些重大的决策部署例如涉及到科技的创新、研发等，要建立动态跟踪、预测、监控的机制，真实反映决策的实施情况。另一方面要勤于思考，深度分析，提升服务。利用掌握海量数据资源的独特优势，经过反复的深入思考，针对短板找差距提建议，找出亮点提信心促发展，为各级领导决策提供准确优质服务。这就要求带着领导关注的重点问题进行深入调研之后，要比领导了解的更加透彻，更加全面、更有前瞻性、更有预警性。
  3、加强协调，提升能力，力促工作上台阶
  科技文化统计专业繁杂，既面对基层企业，也面对其他专业、其他部门，协调任务很重。例如，妇儿监测涉及市直３０多个部门，而研发统计和高新技术产业统计除经常需要工业、投资、贸易和服务业提供数据外还涉及市直多个部门，文化产业统计、企业创新调查和社会统计均涉及多个局内科室和市直部门。因此加强协调，不断提升统计能力和服务水平，是促进工作上台阶的大前提。
  （1）强化组织指导。统计局作为组织领导和协调统计工作的职能部门，要认真履行职责，切实加强对各级统计工作的组织指导，把好各级数据发布关，避免数出多门、数据“打架”。
  （2）强化部门协调。要积极加大对部门统计的支持，加大对部门统计的业务指导和职业道德教育，在信息技术、调查方法、指标设计等方面提供力所能及的帮助，积极推动统计联网直报向部门统计扩展延伸。
  （3）强化人员配置及培训。科技文化统计工作难度比较大的一个突出问题就是人手紧张。但是随着我们社会、科技、文化的不断发展，在全面建成小康社会以及向社会主义现代化建设迈进的过程中，人的观念以及社会观念正在转变，大家关注的焦点、重点会逐渐从经济转向社会方面，我们科技文化的力量自然而然就会加强，希望基层统计也要在确保现有力量的基础上，加强科技文化统计工作力量，按照《统计法》的要求，根据统计任务的需要建立健全部门统计机构或统计岗位设置，明确统计负责人，合理配置统计人员。同时要加强对统计人员的专业培训和职业道德教育，强化依法统计的法律意识，确保数据准确真实有效。
  最后，感谢大家过去一年辛勤的工作，祝大家在新的一年取得更大成就，也希望全市科技文化统计工作再上新的台阶！