根据市委统一部署，2023年3月19日至5月26日，市委第一巡察组对市统计局党组进行了巡察。2023年7月4日，市委巡察组向市统计局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委巡察组反馈巡察意见以来，市统计局党组把抓好巡察整改作为重要政治任务，认真落实巡察整改意见，坚持问题导向，以严肃认真的工作态度，雷厉风行的工作作风，切实可行的工作举措，扎实推进巡察整改。一是统一思想行动，高度重视巡察整改。局党组多次学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻认识巡察问题整改的重要作用和重要意义，把巡察整改与深入贯彻落实习近平总书记对统计工作重要指示批示精神结合起来，与抓好当前各项工作和完成年度目标任务结合起来。针对巡察反馈意见和要求，第一时间召开专题会议，研究部署整改落实工作，确保整改工作取得实效。二是强化组织领导，压紧压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，由局党组书记担任组长，其他局班子成员和市纪委监委驻市发改委纪检监察组组长担任副组长，各科室（队、中心）负责人为成员。领导小组下设办公室，负责整改落实的协调联络、督促检查等日常工作。巡察整改以来，组织召开6次党组会、2次全体干部职工会调度巡察整改工作和通报进展情况。局党组书记切实履行第一责任人职责，对巡察组反馈的4类32个方面问题认真分析、亲自调度、亲自督导、亲自落实，将整改责任分解落实到责任领导、责任科室（队、中心）、责任岗位和具体责任人，市纪委监委驻市发改委纪检监察组对市统计局巡察整改工作进行跟踪监督，形成领导带头、全员参与、统筹推进的巡察整改工作格局。三是制定整改方案，认真抓好整改落实。局党组深入学习领会中央、省委和市委关于巡察工作的要求，坚持问题导向，立足实际，将问题进行梳理归类，研究制定了《中共邵阳市统计局党组关于市委第一巡察组反馈问题的整改方案》，明确整改内容、整改措施、整改责任、整改时限，把任务分解到人、压力传导到岗，要求责任领导对照整改方案带头抓好分管领域整改，各责任科室（队、中心）对存在问题认真“对号入座”，逐一对账销号，从严、从快、从实整改到位，推动各项措施落到实处。四是完善规章制度，建立健全长效机制。巡察整改工作开展以来，局党组要求各科室（队、中心）认真学习整改方案，结合巡察问题情况，找准“症结”，从实际出发，完善了人员管理、财务管理、统计规范化建设等各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使巡察整改成为加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的良机，从根本上堵塞漏洞、解决问题，以巡察整改的实际成效推动统计工作再上新台阶，为邵阳高质量发展提供可靠的统计保障。

截至11月底，巡察反馈的4个方面32个小项问题，已完成整改31个，长期整改Ⅰ1个；巡察移交的7个立行立改问题，已完成整改7个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：政治能力不强，统计工作高质量发展有差距

1.学懂弄通做实有落差

（1）“第一议题”制度执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是局党组研究并通过《市统计局“第一议题”制度》，明确了“第一议题”的总体要求、学习内容、学习形式和学习要求。二是组织全体干部学习第一议题制度，7月份以来，召开党组会13次、支部党员大会5次、理论中心组学习5次，均严格落实了“第一议题”制度。

（2）理论学习不走心。

整改结果：完成

整改情况：一是坚持常态化学习机制，巡察整改以来，局党组学习习近平总书记重要讲话13次，各党支部学习二十大精神、党的知识等内容各5次、组织理论知识应知应会测试2次。二是坚持以学习型机关创建为抓手，充分运用湖南干部网络学院、如法网、学习强国等网络学习途径，学习新精神、新理念、新要求。三是按时按要求检查了每个党员干部的学习笔记，并在公示栏进行了通报。

（3）学用结合不紧密。

整改结果：完成

整改情况：一是编纂了《统计法律法规及相关文件解读》，各科室围绕统计法律法规等内容进行了学习研讨，强化了统计数据质量意识和依法统计依法治统意识。二是9月12日，在市城南公园举办邵阳市十四届“中国统计开放日”暨“政务公开主题日”活动，以宣传展板、宣传手册、现场解答等形式宣传《统计法》《全国经济普查条例》等内容。三是围绕工业、投资、劳动工资、服务业、贸易、五经普等方面的重要知识对全体干部开展了有针对性的培训，进一步提高统计业务水平。四是各专业科室深入县市区、企业、项目现场开展调查研究，撰写了7篇高水平的调研报告。

2.统计造假屡禁难绝专项治理行动有差距

（4）树立正确政绩观有偏差。

整改结果：完成

整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、省委省政府关于树立和践行正确政绩观专题培训班重要精神和市委市政府关于树立和践行正确政绩观专题培训班重要精神，切实增强思想行动自觉，让正确政绩观入脑入心。二是扎实开展“走找想促”活动，聚焦民生保障、高质量发展等方面存在的问题，深入基层一线，剖析问题根源，在解决问题的过程中不断树立正确政绩观。

（5）统计造假追责问责震慑作用发挥不够

整改结果：长期整改Ⅰ

整改情况：一是印发《2023年邵阳市统计法治宣传教育工作计划》《2023年邵阳市统计执法检查工作计划》，局党组成立6个指导组，分片包干，对县市区进行督促指导，确保各县市区完成统计执法检查任务。二是及时将行政处罚信息在统计局官方网站和信用平台进行“双公示”，起到“查处一案、警示一批、教育一片、治理一域”的效果，有效发挥统计监督的震慑作用。三是扎实开展专项治理行动，有效提高统计数据质量。

3.履行统计工作主责主业有短板

（6）二、三产业统计调查不深入。

整改结果：完成

整改情况：一是收集了民营经济和中小微企业各季度增加值核算的基础指标数据，并开展了全市民营经济和中小企业增加值核算。二是巡察整改以来，先后到20余家企业开展调研，撰写了《邵阳市规模以上服务业中小企业生产经营情况分析》《邵阳市工业战略性新兴产业调研情况报告》等7篇调研报告。三是扎实推进我市“三新”经济统计各项基础工作，及时建立了战略性新兴产业和高技术产业制造业企业名录。四是开展了贸易统计业务培训会，现场培训200余人，提高了贸易专业人员统计业务水平。

（7）统计分析为决策服务不够。

整改结果：完成

整改情况：一是9月15日开展了统计分析专题培训，提高了精准研判经济发展形势和高质量撰写统计分析报告的能力。二是局党组紧扣市委、市政府中心工作和全市经济社会发展热点、难点、重点问题，拟定了《2023年全市统计分析参考题目》，供各科室和县市区统计局参考。三是加强民生类分析，对各项指标进行了审核评估，完成了2022年度妇女儿童发展规划监测，并撰写了监测报告。四是编印了统计月报卡、统计公报、主要经济指标运行情况综合对比表、领导干部统计手册、统计折页等高质量统计产品，为各级领导和社会各界提供信息服务。

（8）统计监督措施不够有力。

整改结果：完成

整改情况：一是深入学习《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等重要文件精神，切实把思想和行动统一到党中央关于强化统计监督职能的重大决策部署上来。二是加强行业主管部门的协作配合，做好数据质量风险评估，及时提示预警，不断筑牢监管屏障，切实履行统计监督责任。三是选派了5名业务骨干参与省委巡视、省局统计执法工作，提升了执法队伍业务能力。

4.统计的协调、指导和法治宣传作用发挥不够

（9）统计监督与其他部门贯通协调不够。

整改结果：完成

整改情况：一是市统计局与市纪委监委联合出台工作协同办法，建立线索移交、联合执法、会商沟通和信息共享等协同机制。8月16日，市统计局与相关部门就统计专项治理工作关于线索移交、联合执法等问题进行了会商沟通。二是市统计局和审计部门围绕《关于加强统计监督与审计监督工作协作的办法》文件精神开展了工作会商，研究加强工作协作的重点内容和方式。三是各专业科室加强与相关行业部门的沟通协同工作，通过数据对比、共享，提高统计数据源头真实性。

（10）指导基层统计基础建设不力。

整改结果：完成

整改情况：一是对全市已建成的统计规范化建设单位（示范联系点）开展了“回头看”，进一步认识到基层统计规范化建设的重要性。二是根据工作要求，2023年确定了45个乡镇（街道）统计规范化建设单位。三是印发了《邵阳市基层统计人员管理办法（试行）》的通知，规范了基层统计人员管理，并建立了重点企业统计人员信息库。

（11）落实统计普法责任不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是积极推进统计法进党校。10月7日，市统计局总统计师在市委党校处干班和中青班进行《深化统计管理体制改革 提高统计数据真实性》专题授课。二是积极转发推广普法宣传小视频，将统计法律法规知识纳入单位普法考试内容。三是深入开展统计法律法规知识宣讲进机关、进基层、进学校、进企业、进单位等“五进”活动。四是在市统计局官网公布了统计违法举报电话、举报邮箱，并在各类统计宣传活动中把统计违法举报电话、举报邮箱作为一个宣传重点，提高统计违法举报电话、举报邮箱的公众知晓度。

5.意识形态工作责任落实有偏差

（12）理论学习中心组学习不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是理论学习中心组学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，推动理论学习中心组学习更具规范性和实效性。二是严格执行理论学习中心组学习制度，结合统计工作实际，开展集体研讨。巡察整改以来，组织理论学习中心组学习5次，每次安排2-3名领导干部重点发言，参加学习的人员均认真做好笔记。

（13）对意识形态重视不够。

整改结果：完成

整改情况：一是将意识形态工作纳入重要议事范畴和民主生活会对照检查内容，并作为党建工作的重要内容来抓。二是积极宣传意识形态工作重要内容，组织了意识形态专题授课，进一步加强全体干部职工对意识形态工作的认识。三是完善了《邵阳市统计局平时考核制度》，在平时考核中，对意识形态工作责任制落实不到位的干部一律取消评先评优资格。

（14）意识形态领域风险研判防范不足。

整改结果：完成

整改情况：一是在全局范围内开展了意识形态风险排查，制定针对性措施，及时防范和化解意识形态风险。二是局党组研究制定了《邵阳市统计局网络舆情风险评估及应急处置制度》，完善网络舆情风险评估机制。三是局党组对2023年上半年意识形态工作进行了分析研判。

（二）反馈问题：政治规矩不严，“两个责任”有所缺失

1.贯彻中央八项规定精神不彻底

（15）廉洁意识不够强。

整改结果：完成

整改情况：一是学习了《中共湖南省委关于进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的实施意见》等相关文件精神，进一步强化了廉洁意识。二是积极推进清廉机关建设，开展廉政谈话、党风廉政建设理论知识考试、参观廉政教育基地、撰写党风廉政建设心得体会等活动，营造了浓厚的机关廉政氛围。

（16）大型统计调查工作中存在超范围、超标准发放加班补助的现象。

整改结果：完成

整改情况：一是对超范围、超标准发放补助情况进行了梳理、核实，制定了清退方案，据实核算，应退尽退。二是局党组学习了邵阳市《关于进一步严肃津贴补贴发放纪律的有关规定》，不断提高执行廉洁纪律的思想自觉和行动自觉。

（17）对特殊岗位人员发放津贴补贴不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是认真核对排查，对违规发放的款项逐笔清查核实，并已清退到位。二是加强对津贴补贴发放的管理，严格执行津贴补贴发放有关规定，自觉做到令行禁止。

2.履行党风廉政建设主体责任不深入

（18）统计数据评估存在廉政风险。

整改结果：完成

整改情况：一是在全局范围内开展了廉政风险点排查，各专业科室严格执行专业数据核查和数据审核评估制度。二是局党组研究通过《邵阳市统计局党组领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，将主要经济指标数据生产纳入“三重一大”事项。三是分专业组建数据核查工作专班，对新入规企业进行有针对性的现场核实，严把企业入库关，及时清退不达标入库企业。

（19）社情民意调查经费管理存在廉政风险。

整改结果：完成

整改情况：一是将社情民意调查经费的使用纳入局党组议事事项，进行局党组集体研究。二是严格按照政府采购等有关程序规定进行购买服务。三是严格对照《邵阳市统计局财务管理办法》，对经费开支进行审核监督。

（20）清廉机关建设不给力。

整改结果：完成

整改情况：一是制定了《市统计局2023年度清廉机关建设实施方案》，压实各科室清廉机关建设责任。二是利用党组会、干部职工大会、党员大会等形式开展党风廉政建设学习。组织了党风廉政建设理论知识考试，撰写了党风廉政建设心得体会，进一步强化了党员干部的廉政意识，让清廉机关建设入脑入心。三是对标统计数据廉政风险进行了重点排查，让廉政风险防控有迹可循，做到精准监督常态化、长效化。

3.落实派驻监督责任不扎实

（21）市纪委监委驻市发改委纪检监察组日常监督不扎实。

整改结果：完成

整改情况：一是对上轮巡察发现问题整改情况开展了“回头看”，督促市统计局党组按要求落实。二是发出《纪律检查建议书》，督促完善“三重一大”事项清单，落实“三重一大”事前申报和事后备案的手续，并对落实情况进行监督检查。三是督促市统计局梳理了“一把手”权力清单，修订完善财务、考勤、公务用车等管理制度，不断强化日常监督。

（三）反馈问题：政治引领不够，领导班子和干部队伍建设乏力

1.领导班子自身建设不足

（22）党组议事决策程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是局党组学习了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内监督条例》等相关文件内容，提高了党组会议的决策能力。二是完善了《中共邵阳市统计局党组议事规则》，确保党组议事程序的规范化、制度化、民主化、科学化。

（23）政治素质参差不齐。

整改结果：完成

整改情况：一是坚持把思想政治工作融入日常、做在经常，开展了政治理论学习和业务知识学习，全体干部的政治觉悟、政治能力和业务水平不断提高。二是结合“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项活动和“统计行风建设年”行动，进一步提高了干部政治素质。

（24）班子成员团结和谐不够。

整改结果：完成

整改情况：一是局党组学习了《中共中央关于加强“一把手”和班子成员监督的意见》等相关文件内容，对增进班子团结起了积极作用。二是完善了《邵阳市统计局谈心谈话制度》，巡察整改以来，围绕自身岗位职能、单位日常管理制度执行、工作作风等情况开展了谈心谈话，增强了互相尊重、互相支持、互相谅解、互相配合的氛围。

2.干部队伍建设力度不够。

（25）干部政治觉悟不高。

整改结果：完成

整改情况：一是学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实提高政治站位，充分认识到了巡视巡察工作的重要性、严肃性。二是抓牢抓实“三会一课”制度，组织开展了政治理论知识考试，参观了党性教育基地，进一步提高了全体干部的政治觉悟。

（26）队伍力量与工作任务不匹配。

整改结果：完成

整改情况：一是通过公务员招考、遴选、转任等方式补充人员力量，截止目前，新进6名同志已全部办理入编手续、到岗到位。二是制定了《邵阳市统计局干部轮岗交流制度》，坚持常态化开展干部轮岗交流工作。三是推荐了一名干部到基层单位进行挂职锻炼，强化了干部成长历练。

（27）干部作风管理不严。

整改结果：完成

整改情况：一是组织全体干部职工学习了《邵阳市统计局考勤制度》，把干部考勤情况作为干部年度考核的重要依据。二是在全体干部会上通报了干部考勤情况，并对迟到、早退、缺勤等人员严格按照考勤制度进行处罚。三是围绕干部管理制度和工作作风，逐级开展了谈心谈话和谈话提醒，进一步提高干部职工思想认识，改进工作作风。

3.二级机构管理缺位

（28）二级机构职能弱化。

整改结果：完成

整改情况：一是对照市统计调查队“三定”方案，理顺工作职能，不断拓展农村经济统计监测能力、大型专项调查能力和统计分析研究能力。二是进一步强化市社情民意调查中心对民调员的考核和监督，高效完成平安建设、基本公共服务等各项调查任务。

4.基层党建工作薄弱

（29）党建“一岗双责”履行不够。

整改结果：完成

整改情况：一是局党组学习了《邵阳市机关党员领导干部落实双重组织生活制度实施办法》等文件内容，局领导班子按要求参加了所在党支部组织生活会和民主评议党员等党内组织生活，认真落实了“一岗双责”。二是建立领导干部双重组织生活提醒通报制度，各支部在支部党员大会上通报了领导干部上半年参加组织生活的情况，并在公示栏公示。三是组织了“党的二十大精神心有灵犀”比赛，拓宽了主题党日活动开展形式，不断增强感染力和吸引力。

（30）党总支组织委员未及时补选。

整改结果：完成

整改情况：选举了新一届党总支委员会和各支部委员会，配备了党总支组织委员。

（31）组织生活质量不高。

整改结果：完成

整改情况：一是局党组学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》；各支部学习了《关于进一步提高组织生活会质量的五条措施》等文件精神，明确了组织生活的相关要求，切实提高了组织生活质量。二是党总支对支部组织生活会进行全程指导和监督，确保组织生活会严格按照流程和要求进行，确保组织生活会不走样、有实效。

（四）反馈问题：政治责任不实，巡察整改不到位

1.整改主体责任落实不力

（32）上轮巡察发现的问题整改不彻底。

整改结果：完成

整改情况：一是完善并学习了《邵阳市统计局党组议事规则》，加强班子成员对集体决策酝酿、形成、执行程序和局党组决策机制的了解，正确履行好自身职责。二是学习了邵阳市《关于进一步严肃津贴补贴发放纪律的有关规定》《市统计局财务管理制度》等文件内容，不断提高思想觉悟，做到依法依规，令行禁止。三是在全体干部职工会议上对上轮巡察整改情况及时进行了通报，加深了大家对上轮巡察整改工作的了解。

三、下一步整改工作安排

巡察整改工作虽然取得了阶段性的成效，但仍需继续坚持、久久为功。下一步，局党组将进一步贯彻落实市委巡察工作要求，扎扎实实做好巡察整改后续工作，不断巩固拓展整改成果，推动统计工作高质量发展。

（一）提高政治站位。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治站位，始终把巡察整改工作摆在重要位置，做到与日常工作相结合，进一步增强持续推进整改的紧迫感责任感使命感。

（二）持续抓好整改。始终要坚持高标准、严要求，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，继续抓好问题整改。对已经完成的整改任务开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止整改过的问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，持之以恒，常抓不懈，持续抓好贯彻落实。

（三）巩固整改成效。把巡察整改与统计现代化改革相结合，统筹当前和长远的关系，坚持标本兼治，着力在思想教育、制度管理、日常监督上下功夫，发挥整改成效，真正提高领导班子凝聚力、战斗力，推动干部作风转变，打造出一支政治坚定、业务精深、敢于担当、作风优良的统计干部队伍，以昂扬奋进的姿态投身统计改革发展实践，更好地为邵阳高质量发展做出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-5361239；邮寄地址：邵阳市大祥区城北路6号市政府大院1号楼市统计局；电子邮箱：systjj2023@163.com。

                   中共邵阳市统计局党组

                       2023年11月28日