日月如梭，作为国家的一部重要宏观经济调控法—《中华人民共和国统计法》颁布三十周年了。我在这三十年的统计执法实践中，经历颇多，感慨万千。随着经济法律法规的完善，处罚力度的加大，对保障统计工作秩序，提高统计数据质量，《统计法》是一把高悬的利剑；但不去用，不去执法，《统计法》就成了一部“豆腐法”。如何学法、用法，把统计法律法规融会贯穿于统计工作之中，笔者认为有五个要注意的地方。

一要苦练内功。统计执法检查员必须具备相关法律知识、统计业务知识和财务等方面的一些基本知识。没有掌握好这些知识和技能的话，就会查不出问题、查不清问题甚至无法入场、无法结案，严重有损统计执法形象和效率。我们在执法检查中，碰到过这种情况：要求统计执法检查对象提供财务资料，财务负责人不予提供。理由是：你们是统计执法检查，不是财务检查。我们通过向他们宣传统计法律法规，并找到《湖南省统计管理条例》第二十四条给他们看：“统计检查员在依法实施统计执法检查时，可以采取下列措施：查阅、审核、复制被检查单位和个人与统计有关的资料”。他们仔细查看条文后，一边做解释，一边做检讨，并积极配合工作，整改也很到位。

二要依法办案。对检查对象进行统计执法检查时，要提前发通知，不搞突击检查；要出示有效执法证件，亮证检查，人熟理不熟；检查人员要两人及以上，不能单枪匹马；查处违法案件时，要做好问话记录，与当事人深挖原因，找出违法动因，该查扣的原始凭证和行政记录一定要查扣，要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律正确，要依照法定程序办案，不能图省事走捷径，否则，就有可能遭受拒绝检查、证据不足、处罚不当，甚至出现诉讼而败诉的严重后果。

三要切中要害。对一些有目的的故意违法对象，一定要切中要害，打蛇必须打到七寸上。如有一个省管单位，为了少交养老保险金，连年故意瞒报从业人员劳动报酬，我局对其进行教育并处以罚款从5千元到3万元，他都屡教不改。原因是当时的《统计法》最高罚款额度为3万元，而他们每年少交养老保险金就达10多万元，单纯的罚款对其失去约束力。我们掌握实情后，找到单位负责人，警告他如果再犯，将建议有关部门对他个人采取行政处分，并没收单位非法所得。他这才连连认错，整改彻底到位。

四要刚柔相济。我们在处理统计违法案件时，要根据实际情况，既要维护统计法的严肃性，又要讲求人性化，恰到好处地进行处理。对于态度端正、学习认真、违法事实轻微及初犯者，采取以教育为主、处罚为辅的人性化柔性处理方式；而对于那些态度强硬、对统计执法不支持、不配合、屡教不改以及有目的的故意违法行为，坚决从严从重进行处理，决不心慈手软，以提升《统计法》的威慑力。如：有一个单位在我们进行统计执法检查时，主要领导及当事人故意避而不见，电话也联系不上，我们告知办公室值班人员：我们再等半点钟，相关人员如果还不露面的话，就以“拒绝检查”论处，请转告你们负责人。不出20分钟，一路人马都赶来了。在处理该案件时，我们对其做出了从重处罚的决定并向县领导做了详细的汇报，得到了县领导的肯定与支持。后来，该单位负责人找县领导说情不成反挨批评，不主动交纳罚款，被法院强制执行还交纳了不少滞纳金。最后，他们服了，说出了一句由衷的话：《统计法》原来是一部钢法！从今以后，我们一定学好统计法律法规，端正态度，搞好统计工作。

五要三个结合。一要坚持预防、查处、整改相结合，严防重查处，轻预防、轻整改的做法。通过培训、自学、过关考试、竞赛、典型案例分析等多种方式，宣传学习统计法律法规、统计业务知识，让大家知法、懂法、守法，让统计员精通业务，最大限度地减少因不懂业务、不懂法律而造成的“无意犯法”；通过严格执法，警钟长鸣，使故意违法行为望而却步；通过整改，使违法对象提高认识，及时改正错误，使统计工作步入法治轨道，统计数据回归真实。二要坚持行政处罚与行政处分相结合，不能大事化小，以收取服务费和咨询费为名变通处罚，要防止片面追求经济利益而只搞行政处罚，不要让不能进行行政处罚的行政单位成为统计执法的空档。三要坚持定期检查与联合执法大检查相结合。通过定期检查，规范、指导单位的日常统计工作，督促依照《统计法》及统计报表管理制度的要求提供统计资料，及时纠正统计违法行为。我们要主动与人大、纪委、监察局、法制办、法院、司法局等部门联系，借助他们的力量，进行统计法律法规的宣传、执法检查和结案处理。如：与法制办、司法局联合举办培训班、印发宣传资料、制作永久性宣传牌等，以增强统计法律法规的宣传广度和深度；与人大、纪委、监察局、法制办、司法局联合下文开展统计执法大检查，以增强统计执法的力度和提升统计执法震慑度。

 

新宁县统计局 范月华