2020年，邵阳市统计局在市委市政府的正确领导下，认真学习贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神，按照《关于印发〈湖南省2020—2021年法治政府建设示范创建活动实施方案〉的通知》（湘法办〔2020〕4号）和《邵阳市法治政府建设和优化法治化营商环境督察工作实施方案》（以下简称方案）的要求，深入推进“全面推进依法治国”重要方略，促进法治政府建设暨依法行政建设工作的不断深化，努力提高依法统计能力和水平，大力推进邵阳市统计法治工作建设。现将本年度法治政府建设工作总结如下：

一、加强法治政府建设的组织领导，大力推进法治建设

（一）强化组织领导。成立以局党组书记和局长任组长，其他分管领导任副组长，各科室、队、中心负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在政策法规科，具体工作由政策法规科牵头负责实施。同时要求各县区统计局建立健全统计法治工作机构，配齐人员。通过规范工作分工及职责，安排相关人员专门负责法治政府建设的日常具体工作。

（二）强化法治政府建设意识。局党组会议定期专题研究部署法治政府建设工作，健全了重大事项决策制度，形成了比较完善的体系。还把法治政府建设工作纳入年度绩效评估指标和考核重点，建立了完善的评议考核奖惩机制。我局健全完善了《邵阳市统计局行政处罚自由裁量权基准》，实现了统计依法行政工作的程序化、规范化、制度化，统计行政复议、诉讼案件及执法违法投诉率为零。

（三）深入学习贯彻落实中央关于统计工作重要文件精神。一是我局始终坚持党组中心组集体学法制度，特别是把学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面。2020年党组专题研究法治工作1次，党组理论中心组集中学法4次，举办法治知识讲座1次。二是政策法规科在局工作领导小组指导下严格按照省局关于深入开展对中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违法违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督查工作规定》（以下简称《意见》《办法》《规定》）及省委配套落实文件学习的要求，以两办名义制定下发了《中共邵阳市委办公室邵阳市人民政府办公室关于加快全市统计改革发展若干意见的通知》，下发了涵盖《意见》、《办法》、《规定》相关内容的《领导干部统计法律知识小读本》，收集并整理了市委、市政府常务会议有关学习中央《意见》、《办法》、《规定》和省委配套文件的相关会议记录，督促并指导各县市区加强对《意见》、《办法》、《规定》的学习，同时牢牢抓实“三类人员”深入系统学习中央《意见》、《办法》、《规定》，做到全员传达学习到位。

（四）细化责任体系，建立完善统计制度。一是科学制定了一系列的工作计划和工作方案。结合邵阳统计工作实际以两办名义制定下发《中共邵阳市委办公室邵阳市人民政府办公室关于认真学习贯彻湘办电[2020]30号文件的通知》，同时为了持续推进统计执法监督规范化建设，先后制定和完善了《邵阳市统计行政处罚裁量权基准》、《邵阳市统计局统计违法举报线索管理办法》、《统计资料保管保密及公布制度》等制度文件。为进一步完善统计数据质量控制，先后制定和完善了《邵阳市统计局关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制实施办法》、《邵阳市统计局统计数据管理和评估办法》等。通过这一系列文件的制订和出台，确保了全市统计法治工作的制度性、完整性和时效性。二是严格落实违规干预统计工作台账记录制度、统计执法情况和统计法治工作动态报告制度。全市建立《领导干部违规干预统计工作记录台账》，对领导干部违规干预统计工作情形全面如实记录，并严格按要求每个季度向省统计局和市同级纪检和组织部门报送相关纸质台账，做到全面留痕、有据可查。

二、加强统计普法宣传教育工作，营造统计法治氛围

加强业务培训和统计法律法规宣传，充分利用“互联网+法治宣传”和网站等平台宣传普法，探索以案说法。一是充分利用“中国统计开放日”、“宪法宣传日”、“统计法颁布纪念日”“第七次全国人口普查”宣传月等重要时间节点开展形式多样的宣传活动。今年9月20日，市统计局在市区城南公园举行邵阳市第十一届“中国统计开放日”暨第七次全国人口普查集中宣传月启动仪式。结合第七次全国人口普查工作有针对性的进行统计法治宣传，通过发放宣传资料、接受群众咨询、解答群众疑问，布置法治展板和视频等，扩大了宣传效果，提高了群众知晓度。我局还利用执法检查、基层调研之机深入到企事业单位和乡镇社区，发放法治宣传教育资料等。二是完善了《统计法》进党校制度。在市局制定的《邵阳市统计局办公室关于印发2020年“谁执法谁普法”工作方案的通知》文件中，市局就2020年“谁执法谁普法”实施方案和责任清单进行了进一步的明确，其中对进一步推进《统计法》进党校的普法内容、普法方式、普法对象都做了明确规定。三是紧密结合统计普法工作要求，学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央《意见》、《办法》、《规定》精神，创新方式方法，发动各种新闻媒介大力开展普法宣传，努力在全社会营造关心统计、支持统计、遵守统计法律法规的良好氛围。

三、建设统计执法骨干队伍，提高依法执政能力。

2019年底市统计局按照上级有关文件精神将原内设科室法规督查科正式更名为市统计执法监督局，加挂政策法规科牌子，并增加了人员编制。同时为努力建设一支“忠诚干净担当”的高素质统计执法干部队伍，市统计政策法规科积极组织全市统计系统积极开展了一系列干部培养举措，收集并整理了近三年国家统计局组织的统计执法资格证考试的相关资料并装订成册，发给参加考试的统计工作人员，同时积极做好申请报考的各项准备工作。通过近年来的努力，我市统计执法骨干队伍不断充实，邵阳市取得国家统计执法证的人数和立案件数都位于全省前列。为建设一支廉洁、文明、业务水平高、执法能力强的执法队伍打下了良好的基础。

四、深化“放管服”改革，全面提升网上政务服务能力

一是与邵阳市行政审批服务局进行工作无缝对接。对市统计局本级政务服务权力事项进行了认真的梳理核对，完善各项权力事项的名称、实施内容和工作流程等各项具体内容，并在邵阳政务服务网平台上进行发布。二是由市统计局政策法规科牵头制定并报局领导和行政审批服务局同意下发了《邵阳市统计局“三集中三到位”实施方案》。方案明确了行政审批工作分管领导和首席审批员信息，邵阳市统计局应入政务中心大厅的事项明细，邵阳市统计局审批服务授权委托书，邵阳市统计局行政审批事项线上线下事例办理流程图等涉及网上政务服务事项办理的重要内容。方案的顺利实施为规范统计行政审批行为，提高审批效率，进一步提高统计法治工作的公信力和执行力提供了有力的依据。三是加强和市市场监管局等多部门的联动，大力开展“双随机”执法检查，实施联合惩戒。发挥“互联网+”功能，借助“互联网+监管”“互联网+政务服务”等平台强化权力监督。通过这一系列的举措全面提升了统计局网上政务服务能力水平。

五、存在的问题

一是统计法制宣传和教育培训力度不够。从执法检查情况看，不少被检查单位基层基础工作较薄弱，相关统计工作制度不健全，统计台帐保存不完善，对统计法律法规和指标解释理解不全面不准确。

二是基层统计力量薄弱。统计执法队伍素质参差不齐，个别市县区甚至没有执法证，难以保证完成全年统计执法检查任务。 

三是统计执法监督力度有待加强。虽然我局已经成立统计执法监督局，但人员力量还有待加强，缺乏具有高职称、高学历、既懂统计业务又能执法的复合型人才。

六、下一步工作措施

一是进一步加大统计宣传。扎实抓好《统计法》和《意见》、《办法》、《规定》及省市相关配套文件的学习宣传和学习力度；广泛开展《统计法》及相关统计工作文件的学习进党校、下乡镇、进企业活动，大力宣传《统计法》《统计法实施条例》等统计法律法规；将《统计法》及相关内容列入今后市委党校主体班培训的必修课。

二是不断充实基层统计力量。千方百计、多措并举破解单位空编的难题。加强对县市区、乡镇(街道)、产业园区等基层统计人员管理，制定能力提升计划，不断提高基层统计人员综合素质。

三是切实加大统计执法监督检查力度。认真实施统计执法“双随机”抽查制度，对违法违纪行为实行“零容忍”，依据省委巡视工作中对统计工作的要求，加强与纪委、监委的联系，开展常态化自查自纠，进一步强化统计监督力度。按照严格程序、严格标准、严肃处理的要求，加大统计违法违纪问题查处力度，切实维护统计工作的严肃性和权威性。