邵阳市第五次全国经济普查公报（第一号）

—邵阳市第五次全国经济普查顺利完成

邵阳市统计局

邵阳市第五次全国经济普查领导小组办公室

（2025年５月12日）

根据《全国经济普查条例》《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号）和《湖南省人民政府关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》（湘政发〔2023〕3号）《邵阳市人民政府关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》（邵市政发〔2023〕3号）要求，邵阳市进行了第五次全国经济普查（简称“五经普”，下同）。普查的标准时点为2023年12月31日，普查的时期资料为2023年度，普查对象是我市辖区内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。在各级普查机构和有关部门的共同努力下，经过广大普查人员两年来的艰辛努力以及全市范围内普查对象的积极配合，邵阳市圆满完成了“五经普”单位清查、入户登记、事后质量抽查、汇总评估等各项任务，全面摸清了第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，取得了重大成果和显著成效。

一、组织领导坚强有力

市委、市政府高度重视第五次全国经济普查工作，将其作为一项重要的政治任务纳入议事日程，列入年度政府工作报告、市委市政府重点督查事项等。市委书记严华、市长华学健身体力行，靠前指挥，多次主持召开专题会议对全市“五经普”工作进行部署安排，研究解决工作推进中遇到的困难和问题，确保人员到位、经费到位、措施到位。高规格组织，高站位推动，为全市经济普查工作提供坚强的组织保障。2024年4月24日，市政府下发《关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》，组建以市长为组长、常务副市长为常务副组长、7位副市长为副组长，30个相关市直部门主要负责人为成员的高规格经济普查工作领导小组。领导小组下设办公室，由统计局党组书记、局长杨卫东兼任办公室主任，具体负责普查工作的日常组织和实施。2024年6月1日，邵阳市第五次全国经济普查领导小组印发《关于成立邵阳市第五次全国经济普查领导小组办公室和内设工作组及其职责的通知》，明确了部门职责，抽调精干人员专门从事经济普查工作，采取集中办公模式，强化普查力量。各县市区人民政府全面加强领导，精心组织实施，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。相关部门积极主动履责，充分发挥职能，强化信息共享，共同推动普查顺利实施。

二、产业家底全面摸实

第五次全国经济普查是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻开展的一次重大国情国力调查，是党的二十大胜利召开之后开展的首次大型普查。2024年1月1日至4月30日，全市8000余名基层普查人员凝心聚力、攻坚克难，对我市辖区内从事第二产业和第三产业活动的法人单位、产业活动单位和抽取的个体经营户，以及选中的投入产出调查单位逐一完成普查登记，根据普查对象的不同类别，相应采集其基本情况、组织结构、人员工资、财务状况、生产经营、能源生产与消费、固定资产投资、研发活动、信息通信技术应用和数字化转型、数字经济活动、投入产出等有关数据。通过这次普查，全面调查了我市第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清了产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，掌握了国民经济行业间经济联系，对我市经济社会发展状况进行了一次“全面体检”，为科学制定“十五五”规划、进一步全面深化改革、实现“三高四新”美好蓝图提供真实可靠的统计信息支撑。单位清查结果表明：与“四经普”（普查年度为2018年）相比，我市法人单位总量居全省第5位，增速居全省第8位，个体经营户总量居全省第3位，增速居全省第7位。

三、普查过程科学规范

按照“坚持质量标准、坚持统分结合、坚持手段创新、坚持协作共享、坚持依法普查”的基本原则，邵阳市“五经普”办公室借鉴历次普查经验，综合考虑地域特征、产业门类、新型经济业态等不同情况，进一步优化方式方法，突出统筹、改革与创新，切实提高普查工作科学性、规范性。在组织谋划上，经过参与普查试点的积极探索和全面检验，将12个普查环节细化为70项具体任务；统筹实施经济普查与投入产出调查，创新“双轨并行”工作机制，通过组织架构、人员培训、数据采集和质量控制四个方面的深度融合，实现了“一次入户、两项调查、数据共享”的高效工作模式。在宣传发动上，充分利用报纸、电视、广播等传统媒体，以及短视频平台、微信公众号等新兴媒介，进一步扩大宣传覆盖面，提升广大群众的普查知晓度和参与度。在“两员”队伍选聘上，创新选聘、管理和培训机制，坚持“优中选优、专兼结合”原则，打造了一支“政治素质高、业务能力强、工作作风实”的专业普查队伍，总体呈现年龄轻、学历高、专业强的特点。在方法运用上，采取先单位清查后普查登记，对我市辖区内从事第二产业、第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户进行“地毯式”清查，确保普查对象类型界定准确、普查单位不重不漏。在技术手段上，充分利用集成高效、安全可靠的普查数据采集处理平台和数据质量监控平台，手持移动终端设备采集基层普查数据，支持企业网络终端自主填报，充分利用交通、税务、民政等部门大数据资源，形成“五经普”单位清查底册，提升了普查工作质量和效率。

四、普查数据真实可靠

牢固树立质量第一意识，坚持依法普查、真实普查。对第五次全国经济普查实行全过程数据质量控制。市“五经普”办制定了《普查全面质量管理办法》，先后印发了《邵阳市第五次全国经济普查单位清查数据质量管理办法》《邵阳市第五次全国经济普查数据审核验收组织实施方案》等文件。各级普查机构认真执行普查方案，建立健全普查数据责任制和问题追溯机制，选优配强普查队伍，多措并举开展业务指导，组织基层普查人员严格按照普查流程、质量标准进行数据采集与审核，确保源头数据质量。加强对普查数据的质量监测分析，坚持边普查、边审核、边检查，开展现场核查与案例分析，编印《普查指导手册》，逐级做好数据审核验收，全面开展数据检查。2024年３月，湖南省经济普查办公室对我市北塔区3个样本普查小区开展数据质量抽查；2024年6月，国务院经济普查办公室对我市双清区4个样本普查小区、68家单位和19个体经营户进行登记规范性和主要指标核查。事后质量抽查结果表明，我市普查数据质量符合控制标准。

总体来看，我市“五经普”充分运用了现代信息技术手段，组织实施科学规范，普查过程公开透明，全面摸清了我市第二产业和第三产业家底，真实反映了我市经济社会发展状况，达到了预期目标。普查结果显示，2023年末，全市共有从事第二、三产业活动的法人单位6.91万个，与2018年“四经普”相比，增长44.6％；从业人员106.15万人，增长6.3％；个体经营户36.48万户，从业人员88.90万人。