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邵阳市统计局2020年工作计划
发布时间:2020-05-29 16:31 字体:【

一、深化认识,准确把握新形势对统计工作的新要求

当前经济社会发展面临许多新情况,统计工作也面临新形势新要求。以习近平同志为核心的党中央高度关心关注统计工作,习近平总书记多次对统计工作做出重要指示批示。在我看来,全市统计系统要从以下几个角度重点把握,将总书记的重要指示批示精神落到实处。

(一)准确把握坚定不移贯彻新发展理念这个根本任务

习近平总书记在中央经济工作会议上提出,要坚定不移贯彻新发展理念、着力推动高质量发展。新发展理念是推动经济高质量发展的根本遵循,统计部门要树立正确政绩观发展观速度观,将新发展理念贯穿统计工作全过程、全领域,用以指导实践、推动工作。要着力提高统计工作科学性围绕市委、市政府确定的发展目标和工作重点,统一口径、规范渠道,建立科学的统计监测制度,及时反映目标任务的进展情况、重大战略的推进情况,加快形成推动高质量发展的统计体系;要紧跟时代发展需要,顺应大数据发展潮流,进一步完善经济统计,进一步拓展大数据分析技术的应用范围,加快统计信息化建设;要着力提升统计数据质量,坚持依法治统、依法统计,反对和杜绝统计造假、弄虚作假,致力提高统计数据真实性,为全市经济社会高质量发展提供坚实数据支撑。

(二)准确把握加快推进统计改革创新这个根本动力

习近平总书记强调,提高统计数据真实性的根本出路在深化统计管理体制改革。改革是推进事业发展的源泉和动力,统计事业要持续科学健康发展,就必须加快改革创新步伐。要研究解决统计工作中遇到的新情况、新问题,顺利破解工作难题,就必须不断完善统计制度方法,大力推进统计制度改革创新。在实际工作中,要进一步创新工作思路,创新工作手段,创新工作模式,创新工作内容,不断提高统计工作能力和水平。要摒弃惯性思维,打破路径依赖,沉下身子深入一线,积极开展调查研究,及时发现问题,及时解决问题。当前一项重要的改革任务,就是加快推进地区生产总值统一核算改革,进一步夯实核算工作基础,客观真实反映邵阳经济社会发展成果。

(三)准确把握新时代这个根本特征

习近平总书记指出,中国特色社会主义进入新时代。统计工作要把握这个根本时代特征,努力适应新时代发展的要求。一是要清醒认识经济社会发展的新方位。把握“两个大局”:即中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。把握“两个时期”:即我们正处于优化经济结构、转换增长动力的攻坚期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化;当前世界经济增长处于持续放缓、深度调整时期。这些都是方位问题,我们要把握经济社会发展的新方位对统计工作提出的新要求,努力展现统计人的新作为。二是要把握国家治理体系和治理能力现代化对统计工作提出的新要求。在新的治理体系、治理模式背景下,统计部门要积极探索建立适应这种新形势新要求的现代化服务型统计制度体系。三是要把握科技和经济变革对统计工作提出的新课题。在新产业、新业态、新模式、新技术不断涌现的情况下,如何做到精准统计、精准服务,这是统计工作面临的新挑战,这些都值得我们下功夫深入思考和探索。所以,我们要准确把握中国特色社会主义进入新时代这个根本特征,深入思考、统筹谋划、协调推进统计工作,以适应新时代新要求。

二、实事求是,切实提高统计质量水平

(一)依法治统,强化统计监督

党的十九大报告把“完善统计体制”列入了“健全党和国家监督体系”之中,《统计法》从防止行政干预、强化统计责任、加大处罚力度等方面作出了一系列规定,中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》中也明确把领导干部维护统计数据质量和防范统计造假纳入政治纪律和组织纪律范畴,对统计造假、弄虚作假的,实行“一票否决制”。党的十九届四中全会明确要求发挥统计监督职能作用。这些都是党中央对统计工作提出的新要求,充分显示了党中央依法治统,防范和惩治统计造假弄虚作假的信心和决心。统计部门要着力发挥统计监督职能作用,加大力度推进防范和惩治统计造假弄虚作假专项整治,认真开展2020年统计巡察工作,严肃查处统计造假、弄虚作假。各级各部门各单位领导干部特别是“一把手”要认真学习,心存敬畏,做到自觉依法办事,坚决防止和抵制在统计上弄虚作假。各级领导干部要严格遵守统计法规定的“三个不得”(不得自行修改统计资料;不得要求伪造、篡改统计资料;不得对统计人员进行打击报复)。各级各部门各单位要严格依照法律规定组织实施统计调查,坚决抵制对统计数据的各种干扰;严格依照统计法规定的权限和程序开展统计数据质量评估,严禁借评估之名擅自修改或者篡改统计调查对象报送的统计资料;对于统计机构及其工作人员编造和篡改统计数据的,做到严肃查处,决不姑息。

(二)应统尽统,深挖增长潜力

应统尽统,主要是讲要不漏掉一个达到“应统”标准的企业、单位、项目。经济社会发展的总量、速度、结构、质量、趋势,统计数据要真实反映出来,不能因为漏统错统、选点不科学等原因,造成统计数据歪曲反映经济社会发展状况。这里我着重讲一下“四上”单位的入库入统工作。“四上”单位的数量在很大程度上决定了这个地区的经济体量和规模。我们抓招商引资、抓项目投资,这些工作的最终落脚点都是要形成实实在在的企业,形成可持续的、高质量的生产能力。因此,关注“四上”单位、培育“四上”单位、做好“四上”单位统计,对确保经济稳定发展具有重大意义。今年,我们要继续在这方面狠下功夫,努力使更多企业纳入“四上”单位项目库,为我市经济发展“添柴加薪”。一方面要加强“存量”维护。市场监督、税务、民政、编办等部门,要按季度及时提供新增单位信息;统计部门要据此做好基本单位名录库的维护,解决基本单位名录库中存在的重复、漏登和“僵尸”单位等问题。另一方面要加强“变量”管理。加快建立“四上”单位“预备库”,对成长性好、接近标准的企业实施培育工程。工信、商务、发改、住建、教育、卫生等部门要建立工业、商贸、投资、建筑、房地产、教育、卫生等“四上”单位(项目)“预备库”;由发改牵头,交通、科技、文旅广体等部门配合,要建立服务业企业“预备库”,并制定具体扶持政策,进行重点培育。各部门要将入库企业信息及时反馈市统计局,以便达标一个入库一个,做到应统尽统。

(三)精准高效,加强监测分析预警

统计数据是经济运行的“晴雨表”,是党委、政府科学决策和宏观调控的“指南针”。要发挥好这个作用,要重点做好两点:一是预测要科学、要精准。统计数据是死的,但是数据反映的情况是活的。统计部门要加强对月度、季度、年度主要统计数据的监测,密切跟踪国内外经济形势变化和最新走向,了解党委和政府最关注的重点、难点和热点问题,强化对重点行业、重点领域、重点目标的动态跟踪监测,及时分析提出经济社会运行中苗头性、趋势性问题,主动预报预警。二是分析要深入、要透彻。统计部门要做优统计专题分析,加强对小康社会进程、供给侧结构性改革、扶贫攻坚等领域深度调研,围绕农业、工业、服务业、金融业、文化产业、高新技术产业等内容开展专题分析研究,挖掘数字背后的经济社会发展特点和规律。

三、凝心聚力,扎实做好统计重点工作

(一)坚定信心,全力做好疫情防控下的统计工作

今年初突发的新冠肺炎疫情,是一场人民战争、总体战和阻击战,涉及政治、经济、社会等各方面,是检验我们治理能力和工作水平的一场大考。当前,正是我市新冠肺炎疫情防控形势持续向好、经济社会秩序加快恢复的关键时期,既要巩固来之不易的疫情防控成果,又要勇于担当、主动作为,把复工复产工作抓实抓细抓落地,做到抗击疫情和经济发展两手抓、两不误。统计部门要保持定力、坚定信心,充分发挥统计职能,聚焦疫情影响,加强经济运行监测分析,密切监测疫情对当前经济运行的冲击和影响,加大对企业复工复产、用工保障等政策举措效果的统计调查监测,及时、客观、真实、全面、深刻地分析疫情对各县市区经济发展的影响,并提出有针对性、操作性的建议对策。

(二)精心组织,抓好重大普查工作

一是全力抓好第七次全国人ロ普查。要充分认识此次人口普查的重要性。我市是人口大市,2019年我市户籍人口825.78万,排全省第一位,常住人口730.24万,排全省第二位。这次“七人普”开展的时间节点正值“十三五”收官、“十四五”规划编制的承上启下之年,对于确定“十四五”时期人口以及经济、社会、文化发展目标和政策措施有重要影响。我市已成立“七人普”领导小组和工作班子,市政府已印发文件。各县市区一定要迅速按照要求,比照市里的模式成立领导机构,确定专人专班抓这项工作。要充分认识此次人口普查的艰巨性。人口普查是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程,也是在和平时期最大的社会总动员。第七次全国人口普查离上一次全国人口普查已经过去了10年的时间,人口的数量、素质、结构、分布和居住状况等都发生了非常大的变化,第七次全国人口普查规模大、要求高、内容多,工作难度比经济普查更大。请大家高度重视、克服困难,按照要求和标准,依法如实做好各项工作。要加强统筹协调,切实形成工作合力。“七人普”工程浩大,不是统计系统一个部门能够独自承担的,它是一项系统工程,是所有部门和全社会共同的工作。各级统计机构要切实发挥好牵头单位的作用,积极与各相关部门沟通协调,共同研究解决普查工作中出现的困难和问题。“七人普”领导小组每个成员单位、每个部门都要积极参与、全力履职,主动支持与配合普查工作,协调做好经费、物资保障、行政记录使用、宣传动员等方面的工作。统计系统上下级之间,也要密切配合,上下联动,形成合力。

二是深度开发利用“四经普”成果。“四经普”数据反映着我市经济社会的发展,对“四经普”数据进行深度分析,形成有价值的调研成果,汇成最好的决策参考资料。市经普办和各县市区要依法向社会发布更多普查数据,并会同各方运用好“四经普”成果,加大对普查资料的开发应用,推进数据开放共享,确保普查成果取之于民,用之于民,实现效用最大化,为我市科学制订“十四五”发展规划提供基础数据支撑,为推动高质量发展提供坚实统计保障。

三是认真做好脱贫攻坚专项普查。习近平总书记已向全世界宣告,今年全国所有贫困人口要在现行标准下全部脱贫,所以国家层面安排了此项普查。我市脱贫攻坚专项普查由国家统计局邵阳调查队牵头,承担调查队职责的县市区统计局要主动担当作为,要将其作为一项政治任务,抓实抓细抓好,有直属调查队的县市区统计局也要积极配合。这项工作涉及部门很多,工作要求很高,绝对不能弄虚作假,需要包括统计部门在内的各方面积极配合,请大家一定要按照职责分工抓好落实。

(三)聚焦重点,稳步推进统计改革

一是要积极稳妥推进GDP统一核算改革。根据国家、省统计局的部署安排,今年,地区生产总值统一核算全面实施,各县市区要充分考虑核算改革工作的艰巨性和复杂性,提供相关的支撑条件和保障措施;各部门要认真对照方法制度,在做好常规部门统计资料收集的同时,有针对性地开展补充调查,以满足全市核算改革的需要;统计部门要健全工作机制、完善核算方法、强化沟通对接,稳妥有序推进GDP统一核算改革。二是要做好高质量发展统计体系的探索、建立完善和实施工作。全省已经出台了高质量发展监测评价指标体系,为下阶段实施统计调查、做好数据收集和分析评价指明了方向,各地要转变思想认识,把工作重心及时转移到高质量发展统计上来,用高质量统计数据为高质量发展服务。三是要积极推进重点领域统计改革。统筹推进劳资、投资、贸易、服务业、社科等其他重点领域统计制度方法改革,同时要不断探索和跟进“三新”经济统计制度,根据经济发展和结构调整的新形势新要求,修订完善符合我市市情、反映我市“三新”特点的统计指标体系。

(四)加强统筹,积极构建“大统计”格局

部门统计是政府统计的重要组成部分,加强和完善部门统计,对于提高基础数据质量,推动经济提质增效升级、提高宏观调控和科学决策水平十分重要。农林牧渔业、规模工业、固定资产投资、批发零售住宿餐饮业、房地产与建筑业、服务业等30多项常规调查统计涉及近百个经济部门和行业;全面小康考核评价体系设置了16项一级指标,33项二级指标,与28个部门有关;生态文明建设考核评价体系设置了54个指标,涉及到23个部门;重点民生实事评价体系设置了15个目标任务,与13个部门相关。目前,我市部门统计工作还存在统计基础薄弱、统计标准不统一、信息共享不到位,甚至数据相互矛盾等问题,影响着部门统计职能的发挥。我们要牢固树立“大统计” 理念,建立和完善部门统计工作机制制度,充分发挥部门统计的职能作用,市、县市区发改、财政、工信、商务、住建、农业农村、交通、电力、税务、文旅、科技、人民银行等重要经济主管部门和教育、卫生等重要社会事业主管部门,要配备专职统计员,其他部门要配备专职或兼职统计员,确保统计工作有岗有位、有人有责;要完善部门统计联系协调机制,建立和完善统计数据质量内控制度,加强统计机构各相关专业统计数据之间、政府综合统计部门与行业主管(监管)部门统计数据之间、各类统计数据与大数据之间的比对分析、问题研判、数据审核,着力提高统计数据的协调性,以规范高效的统计工作环境推动大统计工作格局的构建;各级政府综合统计机构要切实加强对各部门统计工作的业务指导。

四、提高站位,切实加强党对统计工作的全面领导

做好今年统计改革发展工作任务艰巨,必须扎实履行全面从严治党责任,切实加强党对统计工作的全面领导,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,着力深化理论武装,着力推进正风肃纪,全面提升统计系统党的建设质量,为全面深化统计改革创新、充分发挥统计监督职能作用提供坚强的政治保障。

(一)要着力加强政治建设。统计工作业务性很强,但统计局作为政府组成局成员,首先是政治机关,必须旗帜鲜明地讲政治,要把政治作为第一位的要求,把忠诚可靠作为第一位的标准。必须提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。必须持续深入贯彻习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神,全面落实中央、省委、市委的重大决策部署,确保党的领导贯穿统计工作全过程和各方面。要巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,真正做到学思用贯通、知信行统一。要充分运用统计分析报告、统计网站、统计新闻发布等形式,把牢统计领域意识形态工作主导权。要从严落实防范和惩治统计造假、弄虚作假党政同责制度,推动建立和落实各级各部门各单位统计数据质量责任制。

(二)要着力加强队伍建设。要加强全市统计系统领导班子建设,不断增强领导班子整体工作效能和驾驭全局的能力。

各县市区党委常委会、人民政府党组每年至少听取一次统计部门全面工作汇报,研究解决统计工作面临的困难和问题,提出加强和改进统计工作的重大政策措施;支持开展统计人才教育培训,充分保障统计机构人员编制,配强配优各级统计机构领导班子,努力建设一支适应新时代统计工作任务要求的高素质专业化统计干部队伍;政治上要更多关心统计干部,注重选拔优秀统计干部进入本级经济工作部门和下一级党政领导班子;认真落实下级政府统计部门主要负责人任免须征得上级政府统计部门同意、其他领导班子成员任免须征求上级政府统计部门意见的规定。

(三)要持续加强作风建设。要一以贯之严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法,不越底线、不踩红线。不折不扣落实省委、市委转变工作作风,集中整治形式主义、官僚主义“二十条”,着力解决文件照抄照搬,内容空洞无物,文山会海过多、基层负担过重等突出问题,加大制度执行力度,以制度管人、管财、管物、管数。要大兴统计调查研究之风,及时、全面反映经济社会发展中的苗头性、倾向性问题,不断提升统计监督效能。


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